[摘 要] 通过对几所民办院校尤其是本科层次职业教育学校的精准资助工作的情况展开调查，从精准资助育人现状出发，在数据分析基础上，研究民办职业教育本科的学生特点。以浙江广厦建设职业技术大学为例，探讨在立德树人视域下构建“对象认定精准、项目实施精准、资金管理精准、措施到生精准、帮扶成效精准”的五措五准精准资助工作机制，以及构建“经济资助、心理辅导、精神帮扶、学业指导、能力提升”的五位一体资助育人体系实施路径。

[关键词] 立德树人;民办院校;职业教育;精准资助;资助育人

[基金项目] 2020年度浙江省高校学生资助调研课题“民办职业本科精准资助的育人体系构建研究”（2020099）

[作者简介] 李迎君（1980—），女，浙江东阳人，硕士，浙江广厦建设职业技术大学助理研究员，主要从事大学生思想政治教育、学生工作管理研究。

[中图分类号] G643   [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）24-0053-04   [收稿日期] 2021-03-12

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人[1]。而资助工作是落实这项工作的重要举措之一。民办院校是我国高等教育的组成部分，资助工作理应也必须回归到“育人”的本质上来，坚持立德树人，要注重学生资助工作的顶层设计和制度规范，将资助工作的重心转移到精准资助和资助育人上來，不断加强学生资助工作队伍的专业化、职业化建设，切实将国家各项资助政策落到实处。

一、民办院校资助育人体系的现状

（一）调研对象

本科层次的职业教育学校自2019年6月批准了首批15所学校后，至今职业大学为数不多，本研究对象主要选取浙江及周边省份的5所民办本科层次职业教育学校内不同本科专业、不同地区的学生进行调研。采用在网络平台发放问卷的形式，共采集到436条有效信息。

调查内容主要是关于学生个人信息和资助工作情况，收集到的信息显示来自农村地区的120人占27.5%，来自乡镇的147人占33.7%，来自城市的169人占38.8%。学费支出每年为22000元～27500元不等，生活费支出每月平均为1150元。资助工作情况主要是学生对学校资助工作的现状及存在的问题予以评价。访谈对象包括浙江省内6所民办院校资助中心的领导、从事一线资助工作的辅导员和家庭经济困难学生共26人。

（二）资助对象认定情况

学生认为有真贫困无法获得资助的学生数量占11%;认为身边的获得资助的同学存在诚信问题的学生数量占13%;图1所示在“需要申请助学金时，对自己的家庭情况如何陈述”这个问题上，选择“如实陈述”的占49%，选择“基本照实陈述，稍加渲染”占20%，而选择“为提高受助概率，严重的渲染”占31%。

可以看出，部分学生为了获得助学金，会陈述提交与自己家庭的贫困情况不太相符的材料;在提交了《家庭经济情况调查表》的学生里，有一部分其实并不困难。

（三）贫困生的受助情况

从调查情况来看，在436个学生样本中，有191名贫困生，只有163名学生获得过助学金，其中国家奖助学金及生源地助学贷款仍然是学生获得帮助的主要途径;有获得其他帮助的如企业颁发的奖学金占12%;有参加勤工助学经历的学生占23%;有获得退役士兵教育学费资助的占4%。

可以看出，各学校在学生受助情况，还是以国家层面的资助占主体，其他补助为辅。

（四）学校资助管理机构工作情况

关于学校对于家庭经济困难学生是如何认定的，调查统计结果是：依据提交的《家庭经济情况调查表》占87%，依据辅导员班主任与申请者谈话了解的情况占10%，不清楚的占3%。

关于学生对资助政策的了解程度，38%的学生表示很了解，57%的学生表示一般了解，有5%的学生表示不了解。调查显示通过和录取通知书一起附寄的资助手册了解的达86%，通过校内外网络平台了解政策的占16%，通过入学后主题班会了解的占78%，通过其他渠道了解的占11%。

在关于补助金种类了解情况中，95%的学生都知道国家助学金，但对于退役士兵教育学费资助、绿色通道、高校毕业生基层就业学费补偿贷款等了解得不多。

可以看出，学校的家庭经济困难学生认定工作，需要全方位审视，加强认定精准度，对于资助政策的宣传还应全面到位。

（五）资助育人开展情况

根据数据，学校经常开展资助育人活动的占29%，偶尔开展的占35%，没有开展的占21%，不清楚的占15%。关于当前开展较多的诚信教育、感恩教育、励志教育，41%的学生表示有效，47%的学生表示效果一般，12%的学生表示没有效果。如图2所示，在对学校资助工作的整体评价调查，33.6%表示很满意，34%表示满意，30.4%表示一般满意，1.2%表示不满意，0.4%表示非常不满意，0.4%表示不清楚。

由此可见，学校的资助育人活动学生了解不全面，教育活动的效果不佳，学生认可度低，对于资助育人的成效还应加强。

二、民办院校精准资助育人工作面临的问题

（一）资助对象识别不精准

精准认定家庭经济困难学生是做好学生资助工作的重要前提。民办职业本科学校学费高昂，学生是真贫困还是假贫困，精准识别资助对象显得尤为重要。实际上在分配名额和资助金时，往往缺乏统筹考虑不同学科专业、培养层次之间的差异，以及因为地域分布不同学生经济困难程度有所区别等因素[2]，简单粗暴的按照学生总人数平均分配名额，这样就容易被一些“伪贫困生”钻空子。

（二）资助育人效能不明显

2017年12月，中共教育部党组印发了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》提出：把“扶困”与“扶智”，“扶困”与“扶志”结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制[3]，着力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的品质。然而有的贫困生拿到资助金后，认为是理所当然的，没有感恩之心，存在“等靠要”的思想;有的学生认为自己缴纳了高昂学费，为了获取经济补助，提交虚假的信息骗取各类资助金。

（三）资助内容落实不全面

国家的资助政策实施以来，有些民办院校不重视受助学生的精神需求，重保障性资助，轻发展性资助，只解决家庭困难学生眼前的困难，而忽视了这部分学生能力的提升、因经济压力带来的精神贫困，心理贫困、学习贫困等一系列问题。资助是手段，育人才是根本，在进行物质帮扶时，不注重对他们的精神帮扶，忽视对这些学生的思想价值的引领，直接影响并阻碍了贫困生的成长成才和全面发展。

三、“立德树人”视域下民办院校精准资助育人体系的构建与实施——以浙江广厦建设职业技术大学为例

新时代的资助不能“大水漫灌”，而是要润物细无声，做到“精确滴灌”。近年来浙江广厦建设职业技术大学紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，形成“对象认定精准、项目实施精准、资金管理精准、措施到生精准、帮扶成效精准”的五措五准精准资助工作机制。资助中坚持育人，育人中创新资助，努力探索资助育人规律，多举措健全资助育人体系，把工作重心由保障型资助向发展型资助转变，注重内涵发展，体现人文关怀，[4]构建“经济资助、心理辅导、精神帮扶、学业指導、能力提升”五位一体的资助育人模式，推进资助育人工作，保底线、促发展、助成长，使资助理念变“输血式”资助为“造血式”资助，令育人内容从注重感恩教育转向全面、协调和可持续发展的能力提升行动[5]。

（一）贯彻精准资助，构建贫困生成长长效机制

1.提高资助对象认定准确度，做到精准识别。资助对象认定精准是开展资助育人工作的基础和前提，是保证资助工作公平公正的重要举措。建立健全学生资助管理系统，关注全国各省建档立卡的学生信息，采取灵活的家庭经济困难学生认定程序，采用大数据分析，结合民主评议、电话采访、个别访谈、暑期、寒假家访等育人形式，精准认定家庭经济困难学生。

2.多项工作措施到位，做到精准帮扶。在资助工作中做到项目实施精准：精准资助需要落实到具体的资助项目上，选择和安排什么样的资助项目，要因人施策做到对症下药，精准帮扶。资金管理精准：改变以往“撒盐式”的资助资金使用方式，变“输血式”资助为“造血式”资助。措施到生精准：学校为每一位符合条件的贫困生提供相应的帮助，寻找适合的就业创业项目和实践平台，把提升个人综合素质和就业能力作为资助育人的目标。帮扶成效精准：从入学到就业实行全过程、全方位资助育人计划，给予每一位贫困生思想上关心、学习上指导、生活上帮助、心理上支持、就业上帮扶，通过开展励志教育、诚信教育、感恩教育、心理健康教育，使他们树立远大理想，形成健全人格[6]。

3.加强资助育人工作队伍建设，做到精准培养。一支责任心、业务能力强的资助育人工作队伍是开展精准资助育人工作的力量保障。当前针对资助工作人员数量配备不足、业务能力较弱、流动性大的现状，各民办院校首先要建立健全学校资助育人管理机构，合理安排工作人员;其次要针对国家的资助政策，对上岗的工作人员进行业务培训;最后还可以动员全校各级力量共同做好资助育人的工作。

（二）“五位一体”资助育人体系的实施路径

1.经济资助。经济资助是资助育人最基础的工作之一。在新生入学前，学校会把资助宣传页随录取通知书寄到学生手中，让资助信息多跑腿不落后。同时根据各学院提供的困难生认定材料为基础数据，通过信息智能化平台，做到精准资助，提升工作效率，科学统筹助学金名额，争取不浪费一个名额，也不让一个“伪困难生”接受资助。在校企合作人才培养过程中，设立企业奖学金，资助并激励品学兼优的贫困生。

2.心理辅导。贫困学生成长环境比较艰苦，容易形成“心理贫困”。学校十分重视他们的心理健康教育，形成了学校—学院—班级—寝室的四级心理健康教育工作体系。开展心理健康教育活动，帮学生打开心窗，摆脱不良情绪，获得成长助力。实行心理疏导“四个一”行动，即谈一谈学习话题，说一说交往困惑，聊一聊成长的故事，诉一诉心中的苦恼，建立贫困生心理健康档案。利用集会、班会、宣传橱窗、网络平台等向贫困生普及心理健康知识，促进了贫困生的心理健康教育与自我教育，培养贫困生乐观向上、积极进取的精神。

3.精神帮扶。对家庭经济困难学生开展以诚信教育、感恩教育、励志教育为主的精神帮扶，做到经济资助和精神帮扶并重的教育型资助，是立德树人视域下，新时代民办院校资助育人的有效途径。学校开展如以“诚实守信”为主题，以“资助育人”为主线，结合校园文化建设、班级建设、社会实践，积极开展“助学·筑梦·铸人”“诚信校园行”、争创“诚信自强之星”、争当“学生资助形象大使”等主题教育活动。在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。

4.学业指导。学校对于家庭经济困难学生的学业指导帮扶，不仅要更加耐心，还需要对症下药，多管齐下，多元协调。学校积极引导学生发现自己在学业中存在的问题，帮助他们理解学习的重要意义，坚定自己的学习目标。在学业出现困难时，采用学校、辅导员、任课教师、学生干部、家长帮扶的模式对贫困学生进行指导，共同促进学生学习成绩的提高。

5.能力提升。学校发挥思想政治教育育人的作用，鼓励贫困生积极参与社会实践活动，在实践中增长才干，积累知识，使自身综合素质得到全面提高。学生工作部门积极探索资助新思路，践行资助育人新理念，针对不同需求类别和层次，精准设置培训内容和培训项目，开展职业生涯规划和就业指导、职场礼仪培训、人际交往沟通能力提升等技能培训项目，鼓励学生参与创新实践项目，支持家庭经济困难学生组建创新创业团队，积极培育创新创业典型，提升贫困生的就业竞争力，积极打造满足学生成长需求的育人平台，帮助家庭经济困难学生成长为全面发展、引领未来的人才。

高校資助工作不仅关系到国家人才强国战略，更是反映一个国家教育公平和社会公平的基本体现。在贫困生资助工作中要做到经济资助与精神资助相结合，受助与自助相结合，助困与育人相结合。以理解、尊重、关心、帮扶为基点，把贫困生帮扶工作做细、做实。始终以立德树人为根本任务，以学生需求为中心，推进精准资助育人工作，切实做到“精准资助”“精准帮扶”，努力把贫困生培养成为有利于国家，有利于社会的优秀人才。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[2]胡邦宁，杨靖旭，吕晨，等.高校精准资助的现状及对策研究——基于对22所高校的调查分析[J].经济研究参考，

2017（34）：118-128.

[3]中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的通知[EB/OL].（2017-12-05）[2019-09-09].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/2017

12/t20171206_320698.html.

[4]兰华，王强龙.“三全育人”视角下师范类院校资助育人体系的构建——以内江师范学院为例[J].内江师范学院学报，2020，35（9）：87-92.

[5]展伟.高校贫困生精准资助中的精准育人转向[J].江苏高教，2018（6）：80-82.

[6]何鹏飞.精准扶贫视野下高校精准资助育人体系的构建[J].新乡学院学报，2020，37（2）：71-76.

Construction of Precise Funding Education System for Private Colleges and Universities from the Perspective of “Building Morality and Cultivating Talents”

LI Ying-jun

（Student Affairs Department， Zhejiang Guangsha Vocational and Technical University of Construction， Dongyang， Zhejiang 322100， China）

Abstract： By investigating the precise funding work of several private colleges， especially vocational education schools at undergraduate level， this paper discusses the precise funding and education status quo， and studies the characteristics of undergraduate students in private vocational colleges on the basis of data analysis. Taking Zhejiang Guangsha Vocational and Technical University of Construction as an example， it discusses how to build up funding working mechanism of “five measures and five aspects of precision”， which includes “precise object recognition， precise project implementation， precise funds management， precise measures to help the targeted students， and precise funding effects” from the perspective of “building morality and cultivating talents”， as well as how to build the implementation path of the five-in-one funding education system of “economic assistance， psychological counseling， spiritual assistance， academic guidance， and ability improvement”.

Key words： “building morality and cultivating talents”; private colleges; vocational education; precise funding; funding education