国际高等教育发展新趋势解读

　一、《教育概览》简述
　　经合组织长期不遗余力地开展比较教育研究，不但是比较教育研究的主要支持者与研究者，也是世界各国教育研究成果的分享者与展示者。《教育概览》便是研究成果的展示和共享平台。
　　为在全球范围内进行高质量的比较教育研究，经合组织早在1973年便发表了《引导政府决策的教育发展指标体系》报告，率先就如何衡量教育对个体和社会的影响提出了46个指标。随后，经合组织于1992年出版了《教育概览：经合组织参数》（Education at a Glance：OECD Indicators），“提出了第一套较为完整的国际教育指标体系”[1]。时至今日，世界各国教育发展的态势多样且快慢不一，为了收集大量的信效度高的教育数据并对其进行科学可靠的分析，经合组织也在不断修改和补充国际教育指标体系。但是，通过1998年、2001-2016年《教育概览：经合组织参数》的17份年刊所运用的教育指标体系可知，经合组织《教育概览》提供的核心信息已相对明确：一是教育制度的人口、经济和社会背景；二是教育制度的特征或教育过程；三是教育产出。[2]
　　各国教育政策制定者、研究者和教育教学工作者解读经合组织教育数据和系列报告，分析世界教育发展最新态势，规划和调整教育政策，部署教育发展工作，体现了经合组织及其《教育概览》对各国教育发展和国际比较教育研究工作长期的无可取代的贡献。
　　二、《教育概览2016：经合组织参数》
　　高等教育数据解读
　　随着知识经济时代的到来和教育全球化愈演愈烈，高等教育作为竞争、合作与发展的重要力量受到各国广泛的重视。时时把握高等教育的态势与发展走向不可松懈。2016年9月15日，《教育概览2016：经合组织参数》（以下简称《教育概览2016》）发布，其中，经合组织对所收集到的最新、最广、最权威的高等教育数据做出了分析。与《教育概览2016》的侧重点相呼应，本节将从高等教育人口、高等教育经费投入和高等教育产出三方面对其中的核心信息和最新变化进行解读。
　　（一）高等教育人口
　　1.高等教育人口规模呈扩大趋势
　　近年来，无论经合组织成员国，还是与经合组织合作密切的伙伴关系国家，其高等教育人口规模都呈扩大趋势，这一事实有目共睹。《教育概览2016》中的数据统计显示：在经合组织成员国25～64岁的人口中，接受高等教育的人口占总人口的平均比重从2000年的22%提高到2015年的35%，其中大部分是高等教育本科学历或同等学力。在经合组织成员国，42%的25～34岁的人达到了高等教育文化程度。经合组织预计，成员国中“平均将有36%的年轻人在30岁以前至少在高等教育机构中毕业一次，将有更多人接受高等教育”。[3]
　　需要警觉的是：虽然在加拿大、以色列、日本、俄罗斯等发达国家25～64岁的人口中，接受高等教育的人口比重直逼甚至超过50%，但在中国和印度尼西亚，这一比重仍低于10%。
　　2.攻读科学和工程专业的大学生居多
　　在本科和硕士毕业生中，这两个专业的毕业生占22%；攻读这两个专业的博士毕业生占所有博士毕业生的比重更大，达44%。
　　攻读研究生学位的理工科学生人数增加，反映了目前全球经济和就业市场的竞争压力较大[4]。相较于本科毕业后继续提升学历，加强理论知识的学习，理工科大学生更倾向于实际工作经验的积累，即本科毕业后就业。但由于就业市场的竞争压力越来越大，越来越多的理工科本科生选择继续攻读硕士、博士研究生学位。其目的有两个：一是缓解就业压力；二是以硕博阶段的学习和研究生文凭更好地武装自己，以在就业市场占据更大竞争优势。另外，这一现象和发展趋势也间接说明科学和技术领域将有更多的、更深入的研究和发明活动[5]。这也进一步突出了高等教育，尤其是研究生阶段教育所承担的科研使命。
　　3.高等教育不同专业间存在性别差异
　　大学毕业生中女性多于男性，女大学生比重达57%。但专业不同，毕业生的男女比重有所差异。经合组织通过国际成人能力测评项目（PIAAC）对各国大学生所学习的专业领域进行调查发现，在某些领域，女性人数仍然较少，如科学和工程；某些领域则过多，如教育和卫生[6]。2014年相关数据说明，教育学专业毕业生的男女比例是1∶4，大部分男性更倾向于选择工程、制造、建筑、科学、数学和计算机技术等专业。
　　4.高等教育人口受父母教育背景影响
　　父母的教育成就会对孩子产生相似的影响，即孩子的教育成就可能会向他们的父母靠拢。在经合组织成员国25～44岁的非学生人口中，平均有40%是大学毕业生。在这些人中，有68%的人的父母至少有一位是从大学毕业的。在《教育概览2016》中，经合组织由此推断，有高等教育学历的父母可能会对孩子接受高等教育产生积极的影响。
　　（二）高等教育经费投入
　　高等教育发展的每一步都是要“下血本”的。一方面，高等教育阶段学生平均花费最高，高等教育机构教学人员与行政人员劳动成本高，学校教学设备及其维护成本也高。另一方面，高等教育机构承担大量的科研任务，社会服务力度持续加大，要求更多的经费支持科研和实践活动。除此之外，教育全球化背景下各国高校竭力促进高等教育国际交流合作，留学生教育和海外办学等都对高等教育经费投入提出了更高的要求和挑战。下面从公共投入、私人投入和资助体系三大影响主体解读目前国际高等教育经费投入情况。