桑宏庆　卫兰兰　张齐

[摘 要] 文章探讨了应用型本科高校校院两级教学督导工作体制机制，以安徽科技学院为例，针对高校校院两级教学督导工作的现状和存在的问题，从校院两级教学督导工作的分工与侧重点、加强校院两级教学督导工作的协调方面进行分析，阐述校院两级督导工作体制机制的运行，对高校加强教学监控、教学过程的规范化、推动和深化教学改革、提高教学质量，都有着重要的意义。

[关键词] 应用型本科高校;校院两级;教学督导;体制机制

[作者简介] 桑宏庆（1971—），男，安徽明光人，硕士，安徽科技学院副教授，主要从事食品质量与安全教育研究;卫兰兰（1990—），女，安徽合肥人，博士，安徽科技学院讲师，主要从事食品科学教育研究;张 齐（1992—），女，安徽淮北人，硕士，安徽科技学院助教，主要从事食品科学教育研究。

[中图分类号] G647   [文献标识码] A   [文章编号] 1674-9324（2021）06-0085-04    [收稿日期] 2020-10-21

教学工作是学校中心工作，高等学校承担着为社会培养专业人才的重要功能，高等学校的根本任务就是为各行各业培养所需的合格人才。教学质量的好坏直接关系到人才培养的质量，提高教学质量也是学校教学工作的不懈追求，建立健全教学质量监控和质量保证体系并规范运行是学校加强自我管理、增强自我发展能力的重要保证。在已经建立校院两级督导工作体制的应用型本科高校，如安徽科技学院，如何进一步优化校院两级督导工作的体制机制，对学校的内涵建设和学科发展、教学管理、基本教学活动的规范化、课程改革与课程体系改革等教学改革、提高教学质量，都有着重要的意义。为了更好地发挥应用型本科高校校院两级督导在教学工作中的作用，需要有针对性地对校院两级督导工作体制机制进行优化，而怎么样优化，使之各有侧重、协同发力，值得进行较深入地探讨和研究。

一、完善校院两级教学督导体系

不断完善校院两级教学督导体系，不仅能够满足学校二级管理的需要，更有利于匡正校级单一教学督导监控的不足，有利于各个二级学院的学科个性和差异性督导工作的发挥，顺应教学活动本身的“过程监控”理念[1]。二级学院教学督导作为连接校级督导基层教学组织和一线教师和学生的纽带，可以很好地修正校级教学督导工作中的不足，发挥并突出二级学院的学科特色和专业特色，从现实的角度看，二级学院教学督导与本学院的教师、学生进行沟通与交流更加直接和便捷，而且二级学院的督导除了监督、控制和检查外，还更注重以督促导、以导为主，充分引导和激励年青老师上进心，正确引导教师在教学活动中的定位，以及教师生涯的自我成长[2]。对于学校而言，建立校院两级教学督导体系，落实二级学院对教学质量的监控策略，充分发挥二级学院督导工作在专业学科方面的优势，促进督导工作与二级学院的学科建设、专业建设以及教学管理紧密结合，实现教学督导由重“督”，到“督”与“导”并重的转变，真正使教学督导与评估机制更趋合理，逐步形成学校和二级学院教学质量保障工作齐抓共管但又各有侧重、协调发力的局面，是学校教学质量保障长效机制健康运行、发挥良好作用的关键。

校、院两级教学督导体系，以安徽科技学院为例，安徽科技学院是一所应用型本科高校，学校的教学督导体系包括校级教学督导组织和二级学院教学督导组，校院两级教学督导组织的定位是在校、院分管教学负责人领导下、相对独立的教学管理与教学质量评价的参谋和咨询性机构，类似智囊或智库性质，但又具有一定的监督检查、沟通协调、信息反馈、分析评价、策略咨询等功能，执行校、院有关领导安排的督导任务。学校各级教学督导组织是教学工作的督导检查和咨询参谋机构，其性质应该是提供建议的咨询性、服务性的部门，而不是具体的管理部门，本身不应该直接裹挟管理职能[3]。教学督导组织在其履行职能过程中将获取的信息向有关管理部门和主管领导反馈，供领导和具体的管理部门做决策参考并负责处理和执行，教学督导组织本身不能也不应该直接传送执行性的命令，也不应该直接干预教学活动的运行。

二、校院两级教学督导工作的分工与侧重点

为做好督导工作的针对性，需要督导人员秉承科学性原则，同时还应考虑不同层级督导的对象范围和督导信息侧重点以及宏观和微观问题。

教学督导工作要从实际出发，校级教学督导根据学校办学定位和人才培养目标，对学校教学工作的思路、教学与教学管理的基本制度、教学质量保障与监控体系建设等各个环节进行监控，开展全校性的教学工作评估与督导;院级教学督导根据本单位教学工作安排，强化常规性工作，对教学一线进行全过程的、动态的、反馈及时的跟踪与指导[4]。校、院两级督导体系近期的建设目标是形成两级督导工作的协调开展，各有侧重点，互相支持并互为补充，共同发力，统一于提高学习整体教学水平的提高和人才培养质量的提升，为社会输送更多适应优秀的专业人才，更好地实现高等学校人才培养的功能。现以二级学院院级督导为例，谈谈校院两级教学督导工作的分工与侧重点，二级学院均建立了配套的教学质量监控组织体系，督导工作形成了较好的闭环。

1.二级学院督导组是促进二级学院建立教学运行管理和质量监控保障的基本队伍，由党政负责人、教学副院长、各系主任、教研室主任、实验室主任、教学秘书等组成。二级学院督导组严格执行学校、学院的听课制度，经常深入教学一线听课，课后及时与任课教师交流意见，切实解决教学中的问题，帮助教师尤其是青年教师站稳讲台、提高教学质量。

2.二级学院教学督导组全面督导学院的本科教学，对二级学院的教学工作进行监督、检查、评估和指导，保障教学管理规章制度的贯彻执行。

3.发挥专业负责人教学质量监控的基础作用。二级学院督导组建议二级学院选聘教学经验丰富、学术水平高、组织能力强的教师担任专业负责人，赋予专业负责人在专业定位、人才培养、师资队伍建设、质量工程建設等方面享有充分的权限，发挥他们的积极性。

4.二级学院督导组帮助建立和完善学生评课制度，每学期末引导学生在教务系统完成评课评教工作。此外，每门课程在期初、期中由督导组配合教务员组织学生对教师课堂教学进行评价，并及时将评价结果反馈给各任课教师，以便改进，提升教学质量;每学期召开1—2次学生座谈会，针对学院教学管理、人才培养计划执行、人才培养方案制定、教学质量等方面进行谈论和评议。

二级学院的教学质量监控组织体系构架见上图。此外，为更大程度地发挥二级学院教学督导的作用，各二级学院督导组不定期开展督导评教活动，有的还邀请教学水平高、教学效果好的老师介绍教学经验，很好的发挥了“导”的作用。

三、加强校院两级教学督导工作的协调

校院两级督导工作的理想模式应该是——相互协调、共同发力，两级督导工作的契合点在于，学校整体教学质量和教学水平的提高，保障人才培养的质量。处理好校院两级督导工作的协调关系，对督导体系和机制本身都非常重要。为此，督导体系需加强自身建设。校级督导宜采取抽样听课检查、实地调研、访谈、座谈、问卷调查等方式，开展专项与常规督导，对整体教学情况全面摸底，提出改进和提高措施;院级督导可以采用院内随机听课，巡视、巡检本单位教学运行秩序和教学运行情况，及时发现问题并予以反馈，提出改进建议，收集有关教学的意见和要求，进行分析研究，形成对本单位有益的咨询和建议。

校院两级教学督导目标是校院两级教学督导分工协作，互为补充，共同发力。校级教学督导工作重点侧重于宏观和综合性督导、专项督导，涉及面广、跨度大、综合性强，在工作方法上是以评价为主，服务于学校发展的全局，更为侧重宏观性的指导[5-7]。如校级教学质量监控与保障机制、学校办学定位与培养目标、学校整本师资队伍的建设与培养、教学环节与过程、教学质量的持续改进与提高;工作时，校级教学督导侧重于校级教学质量监控与保障体系的建设与运转情况、相关制度建设与实施情况，学校的办学定位与发展规划，人才培养目标，宏观调研教师队伍的发展是否能够满足学校教学工作的需求，从学校层面是否给教师提供了较好的发展机会，学校整体教学运行情况，抽查式、阶段式的重点环节督导，学校教学质量改进机制的建立与运行情况，有关制度的科学性合理性，教学改革与建设的开展实施及成效等。

院级教学督导工作重点侧重于相对微观和经常性督导，督导的对象是本单位的教学及教学管理工作，与校级教学督导相比，所开展的督导工作涉及面窄，但专业性和事务性强，工作方法多是以监督、检查和指导为主，重点对本单位日常教学的各方面、各环节进行全面的督查和指导[8]。如院级教学质量监控与保障机制、人才培养方案的制定与修订、院级专业师资队伍的建设与培养、教学环节与过程、教学质量的持续改进与提高;工作时，院级教学督导侧重于院级教学质量监控保障体系的建设与运行情况、相关制度建设与实施情况，紧紧围绕学校整体的教学工作，结合学院的实际情况，制定学院发展目标与教学建设方案，包括制定专业发展规划、专业人才培养方案、各类课程教学大纲，专业与课程建设等更微观的角度制定师资队伍发展规划，对依照培养计划具体实施的各个教学环节进行督导。包括教师教学任务安排、教材选定、学生选课、教学进程执行情况、实践教学安排、学生成绩考核，院级教学质量改进机制的建立与运行情况以及相关制度的完善等。

四、改进和完善校院两级教学督导工作的建议

1.校、院两级教学督导工作需进一步规范化、标准化和专业化。高校教学督导应以规范化、标准化和专业化为努力方向，建立并认真执行各项督导规范，执行督导评价标准应该客观公正。学校督导办负责教学督导工作的安排与协调，同时负责制定学校督导政策和评估标准，对督导数据进行整理与发布。督导工作的政策性、指导性和规范性文件为督导开展学校督导工作提供了政策依据和业务指导。教学督导员在执行督导任务的过程中，可以广泛接触有关的领导、管理人员、教师与学生，了解来自多个方面的建议和意见，便于广泛收集多层级的信息。在这些纷繁复杂的信息中心有的可能跟学校的管理部门、职能部门有关，有的则有可能涉及到教学中的深层次问题，有的可能属于校园及周边环境问题，还有的可能与具体某个人或某些领导有关。作为一名教学督导人员应该进行一定的分析研判，并准确及时地把这些问题和信息向相关负责的领导和部门或个人反映，并提出初步意见和建议，以便使负责领导和部门在掌握各种信息的基础上，对教学工作和其他相关工作做出科学的评价或改进，可以使与存在问题有关的部门和个人反思工作中存在的不足，从而有利于其改进和调整有关的工作。

2.加强校院两级督导工作的针对性。为做好督导工作的针对性，需要督导人员秉承科学性原则，教学督导工作要从实际出发，并努力提升自身的教育教学理论水平以及理论与实际相结合的本来。实际工作中要注意“督”与“导”方法的科学性和可行性，以及工作方式的人性化。在收集督导信息、资料、教学评价方面要有合理的程序、途径和方法。分析督导工作中的问题既要进行定量分析，也要进行定性分析，并使两者有效结合，静态、单独分析和动态、综合分析相结合，确保督导结论的客观性、科学性、准確性和公正性。要根据实际情况，用科学的教育理论和教学原理去指导教学督导工作的实践。

3.重视教学信息的收集和运用。在两级教学督导体系中，校级教学督导组更应重视教学信息的收集和运用，并尽可能的形成全校统一的教学信息数据库，以便及时掌握全校的教学动态。此外，各个二级学院督导组、学院教学办也将收集到大量的教学信息和资料，这些信息和资料必须由明确的负责人进行及时地整理、分析和反馈，并建立学院教学督导工作的信息档案。通过有效利用这些信息档案，形成快速有效的信息反馈方式，可以及时向校督导组或学校教务处反映二级学院在教学管理中的突出问题，提出合理的意见和建议，从而进一步提高两级教学督导的工作效率。

4.开展督导工作交流。为了取长补短，互相借鉴，进一步做好教学督导工作，探索校院两级教学督导体系对当前教学质量监控的重要意义，促进教学质量监控工作的科学性和可持续性发展，面对知识创新和教育创新时代对高校和教师的新要求，需不断加强督导工作的校际交流，进一步完善校院两级教学督导体系建设。

另外，也可以通過邀请有关名家、专家进行督导工作有针对性的指导，开展督导员培训和交流活动，提高教学督导工作人员的理论水平和业务素质。同时，还可以适当采取一定的奖励措施，以真正发挥二级学院自身教学质量监控的主观能动性，使两级教学督导工作落到实处。

总之，教学督导工作在推进安徽科技学院教育教学改革和学校发展中发挥了积极的作用。随着教育改革不断深入，督导工作的重要性越来越受到各方的关注。可以肯定和预见的是，建立良好的教学督导体制与工作机制，并赋予其检查、监督、评价和指导的职责，在促进教学改革、加强教学管理、树立教学典范、提高教学质量等方面，必将展现出越来越重要的作用。

参考文献

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[8]郭娟，闵永军.林院校教学质量保障体系的思考与探索[J].黑龙江畜牧兽医，2019（16）：175-178.

Abstract： This paper discusses the two-level teaching supervision system and mechanism in applied undergraduate colleges and universities. Taking Anhui Science and Technology University as an example， and in view of the current situation and problems of the two-level teaching supervision， this paper analyzes the division of work and the emphasis of the two-level teaching supervision system， strengthens the coordination of the two levels of teaching supervision， and expounds the operation of the two-level supervision system and mechanism. It is of great significance for colleges and universities to strengthen teaching monitoring， standardize teaching process， deepen teaching reform and improve teaching quality.

Key words： applied undergraduate colleges and universities; two levels of university and college; teaching supervision; system and mechanism