张耀华

摘要：高校本科教学管理工作是一項系统性工程。在审核评估的背景下，高校更应该进一步强化教学管理整个流程的规范性、系统性和科学性，注重教学管理队伍的专业化建设，促进教学管理体系和教学管理队伍形成有效的衔接，为进一步深化教学体制改革，彰显高校办学质量和特色，为双一流建设发挥更加积极的作用。

关键词：高校；审核评估；视角；本科教学管理工作；有效性构建

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）42-0015-02

在传统的高校本科教学管理体系中，一般注重三个方面的管理：一是本科教学质量，注重培养的人才是否具备社会经济发展所需，注重人才基本素养的结构；二是本科教学管理的质量，注重教学过程是否有序开展、是否规范，注重教学过程是否高效以及各环节教学目标是否实现，注重教学档案的收集与整理是否完善；三是本科教学管理的体系，注重内部管理职责是否构建，注重教学质量的综合评价是否科学客观，注重课堂、实践等教学环节是否规范，注重本科质量工程建设是否科学合理等。随着2013年教育部发布《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（以下简称《评估通知》），对高校本科教学工作提出了若干新的要求与指标，传统的高校本科教学管理体系已逐渐显露出不足，急需按照教育部本科教学工作审核评估的相关要求进行科学的有效性构建。

一、传统模式下本科教学管理工作的不足

1.教学管理中体现的教育观念和思想较为落后。长期以来形成的传统教学管理思想观念较为落后是当前高校本科教学改革中面临的主要问题。落后的思想观念主要体现在长期以来，在教学工作中，只着重体现对学生人才培养目标的实现，而忽视了对学生个性化及创新精神的培养；在教学管理中，也没有形成对学生创新精神进行科学评价的制度，更没有形成鼓励教师在教学中激发学生创新精神和个性化的相关体系。

2.教学管理工作滞后，教学管理的目标和实际效能大相径庭。本科教学中，虽然长期以来都将教学管理发在较为显著的位置予以重视，但是在实际操作中，诸多原因造成教学管理工作实际的相对滞后，这在全国高校中已成为普遍现象。教学管理工作的滞后，使得教学管理的目标和教学管理实际所能产生的效能大相径庭。

3.教学管理行政化色彩较重，教学单位缺乏自主管理权。在传统本科教学管理体系中，学校教学主管领导、教务处、教学单位的三级管理体系带有较强的行政化色彩，作为教学最为主要的实施部门，教学单位只能单一严格地按照学校领导和教务处的命令开展教学活动，而教学单位从教学中积累和归纳的经验和要求，并不能自主运用在日常教学中。

4.教学管理中自我评价体系的缺失。教学管理的自我评价体系是高校本科教学内部管理系统化、制度化的关键所在。但是在传统本科教学管理体系中，由于缺乏内部自我评价体系的约束，致使教学管理系统长期处于较为低效的运行状态，教学管理人员由于没有制度进行约束，且缺乏工作绩效的评价体系，使得其工作效能不高，自我学习、自我提高的意识不强，教学管理队伍建设工作研制滞后。

二、审核评估对高校本科教学管理工作提出的新要求

1.高校教学管理体系信息化、智能化建设的新要求。根据教育部《评估通知》的具体要求，在审核评估阶段，学校需要采集诸多教学基本信息数据进行上报，其中涉及到学校基本信息和条件、学科专业、学生与教师信息、教学管理改革与质量监控等诸多类别。根据评估流程，学校必须及时将这些信息导入系统，系统会生成相关的分析报告，而此分析报告将是评估专家全面系统了解学校基本教学水平情况的重要依据。

2.质量保障机构的独立性新要求。在传统本科教学管理体系中，学校内部的质量管理和保障部门一般都挂靠在学校教务处内部。在此背景下，学校教务处既是规则的制定者，又是规则实施的管理者，同时还是实施效果的判定者。这种既是运动员又是裁判员的教学质量监管体制，使得传统本科教学管理质量监控形同虚设，并不能起到实际作用。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及教育部《评估通知》的具体要求，高校本科教学管理需实行“管、办、评”三者分离的管理体制，从而起到有效保障教学质量的目的。

3.质量保障体系建设的新要求。教育部《评估通知》中，对本科教学质量保障提出了四个要素——教学质量保障体系、质量监控、质量信息及利用、质量改进。四个要素从体系建设到质量监控，再到质量信息采集机制和效能利用，最后是问题改进四个环节层次递进，尤其是注重质量改进环节的考察。

三、审核评估视角下本科教学管理工作的有效性构建

1.建立科学化的教学管理理念。科学化本科教学管理工作体系的构建，本质上是思维模式和理念的构建。一是要科学设定与地方经济社会发展服务要求相符的人才培养目标，要树立多样化人才培养的理念，与时俱进更新教育理念，尊重学生的个性发展，在教学中因材施教，给学生的个性给予充分的发挥空间，注重特色教育，在教学模式和方法上实施创新；二是要教学管理理念的构建，强化教学管理为教学工作服务的思想，树立教学管理是教学过程全记录的理念，确保教学管理目标与教学目标保持一致性。

2.教学资源的规范化管理。教学资源的规划化、科学化管理程度高低直接决定了教学过程能否顺利完成，决定了教学效果能否实现。随着高校的发展和各级财政投入的不断加大，各类教学资源也日趋丰富，如何将越来越多的教学资源进行科学的调配，进行规范的管理是高校必须要面对的问题与挑战。

3.教学管理队伍的专业化。高校教学秩序的维持需要科学的教学管理体系，而科学的教学管理体系的核心就是教学管理队伍。建立一支工作能力突出、教学管理业务素质高，同时具备敬业奉献精神的教学管理专业化队伍，是当前高校教学管理体系构建必须要完成的。教学管理队伍的专业化建设，即要求高校教学管理人员在教学管理实践中不断去总结经验，也需要在工作中去不断查找自身不足并加以改善，使教学管理工作日趋完善。

4.教学管理制度的体系化。体系化发展、制度化建设是教学改革和运行的基础与保障。新时期高校人才培养的需求决定了高校教学管理制度唯有不断改革个创新才能适应。制度化建设不经要求日常教学中的综合管理、专业建设、实践教学、课程建设等要系统化，更要求教学过程监管的常态化，以此来构成整个教学管理制度的完整体系。

5.教学档案管理的科学化。教学档案是记录教学过程最为直接的证明材料，教学档案管理是高校教学管理中最为重要的环节之一，也是审核评估工作的重点。教学档案品类复杂，既包含课程安排表、授课计划、教学大纲、听课记录、教学检查记录、教研活动记录等教学过程的原始材料，还包含试卷、毕业论文等教学效果的佐证，还有教学特色、质量工程建设等教学改革业绩的材料。

综上所述，高校本科教学管理工作是一项系统性工程。在审核评估的背景下，高校更应该进一步强化教学管理整个流程的规范性、系统性和科学性。同时，还应注重教学管理队伍的专业化建设，促进教学管理体系和教学管理队伍形成有效的衔接，为进一步深化教学体制改革，彰显高校办学质量和特色，为双一流建设发挥更加积极的作用。

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