沈山剑　赵琳玲　徐旭文

摘要：开放大学建设是当代教育的一个创新，同时获得多方人士的关注。本文主要围绕思想、教学、课程三个方面分析了县域开放大学建设方案的设计思路，由此为领域同行提供可靠参考。

关键词：开放大学；县域区域；开放思想；开放教学；开放课程

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）37-0230-02

开放大学的基础定义是：具有开放特征的自治的远程教学的大学。在实际操作上，开放大学可以忽略时间、空间和区域的限制，让所有人获得受教的机会与平台。江苏开放大学于2013年成立，同时在当地各县域区域顺利挂牌。现阶段，已在我校建设的“东台开放大学”为市（县级市）属地方成人高等学校。本文的研究目的在于：研究县域开放大学的建设方案，在我省开大挂牌开放的基础上，将县域开放大学作为主要研究对象，寻找县域区域开放大学的具体建设方案及相关新模式，由此完善相关理论及经验，为其他同仁提供参考之用。其中，在具体建设思路上，可以围绕思想、教学和课程的开放来进行，由内而外地实现开放，达成理想中的建设目标。

一、县域开大建设的实践与认识

1.辨理念，明方向。广播电视大学向开放大学的转型升级是时代发展的必然选择。然而，关于开放大学的特征、属性及目标等相关理念必须深入人心，并外化为行为，避免新型大学“换汤而不换药”。我校多轮次组织学习、研讨、交流，对开放大学的转型要求已形成粗浅认识，也达成基本共识。建设好县域开放大学必须承载三大重任：开放教育落地生根、社会培训全面开花、终身学习蔚然成风。由此，我们厘清了学校的办学定位：完善内部制度、稳定办学规模、提升办学层次、服务社会发展，同时这也是学校的发展方向。开放大学要能立足市场和社会，必须建立起正面的社会评价：我们是做学历教育，但不是文凭的加工厂；我们是做开放教育，但不是放开不管；我们是做成人教育，但与全日制学校一样艰辛，不分白昼，放弃双休，以服务正常工作的学员。为此，我们付出了许多辛勤劳动，一方面狠抓考风考纪、日常管理和辅导质量，另一方面以东台开大创建及教研活动开展为契机，主动发声，宣传推介，近两年在省、市、县多种媒体宣传报道近30次（篇）。

2.定规章，求实效。依据县域开放大学办学要求，修订学校章程和规划，并以此为依据，结合学校管理实际情况修订完善涉及行政、人事、财物、纪律及教学多领域的一系列规章制度，尤其是就教学管理方面，近几年相继制定和完善了教师工作量、工作业绩考核条例、教学责任事故追究制度、教科研奖励条例等十多项，对网上教学辅导提出系统、科学、规范化的要求。同时，我们加大制度执行力度，严格督查考核，努力实现“三个转变”：一是被动考核转变为主动考核，增强教师主动完成工作任务、主动接受检查的意识；二是终端考核转变为过程考核，增强过程考核内容及频率，做足“过程出质量”的文章；三是促进低效辅导转变为高效工作，使网上辅导的次数及质量大幅提升，实现以规范化制度引领精细化管理达到实实在在的效果。考核中，紧扣“真”“实”二字，求真务实，顶真碰硬，师生都获得实在而又实惠的收益。

3.练内功，夯基石。开放大学形式独特，县域开放大学更具特色，这种新型大学的生命力无疑是在资源与师资。学校以名师而名，教师是学校发展的根本，青年教师更是学校的未来与希望，让教师增强教学辅导技能既是其个人需求也是学校发展的中心任务。对开放教育教师进行辅导，是我校培养工程系列之一：专业成长“三维促进”，“拉长”学历，鼓励第二、第三学历，双专业、多专业学历，“宽展”技能，强化网上教学辅导基本功的锻炼；“加厚”能力，教学适应、教学辅导能力更强、更实。系列之二：事业发展“五年规划”：每个教学人员按照事业需求与个人实情制定五年发展规划，既有阶段任务又有终端目标，激励教师个体奋发前行。系列之三：校本培训强基固本：在人、财、物的全力支持下，制订分时段、分层次、定任务式的校本培训计划，并付诸实施，考核兑现。强化辅导教师基本技能，做实教学辅导功底，从而带来一系列的丰硕成果：学员学科通过率、毕业率一直高位运行，教师网上辅导工作经常得到国开、江开教师的点赞，在省、市、县各类竞赛中捷报频传。我校教师在荣获江苏开放大学第四届优秀网上教学评比三等奖的基础上，2015年一举获得江苏开放大学（国开江苏分部）优秀教师、优秀管理工作者和优秀管理集体三项大奖，成为全省唯一同获三项殊荣的县域开放大学。

4.挖资源，拓渠道。充分挖掘和利用教学辅导资源，为学员提供有效、便捷的学习支持服务渠道，我们县域开放大学责无旁贷。我校充分利用国开、江开学习网，做好“五专”：专门动员、专人负责、专题培训、专注数据、专项奖励。尤其关注师生网上有效教学行为数统计数据，每次分析到科、聚焦到人，全覆盖不留死角，找原因不留情面，师生网上行为统计一直名列全省前十名。在借助QQ、BBS等交流平台的基础上，我校教师又充分借助手机微信平台和自建校园网学习平台，开辟师生互动新通道，发挥互补性强、针对性准、时效性快的优势，扩大网上辅导效果。同时，我校一直关注学员学习服务和平台使用情况，通过开学典礼、入学教育、优秀学员评选为他们提供优质服务，还将在学员艺体社团、组织建设等方面寻求新的突破。

5.搞科研，上层次。无科研不成校，更不可能成就开放大学。开放教育的教研尤其我校的教科研，从起步到提速再到上台阶，任务艰巨，迎难而上，勇于突破。近年来，我们组织了管理系列的研讨，对管理人员、教务人员、班主任等开展网上有效教学辅导专项培训；组织了教学系列的研讨、教学论坛、教学成果展示、导学辅导说课竞赛等形式，促进了辅导水平的提升；组织了专题系列研究，开展校级六个校本课题开题、研修、结题、论证等活动，极大地推进了县域开放教育的研究。它不仅校本课题成果喜人，更在此基础上成功申报两项省级课题、两项待批省级课题，实现重大突破与飞跃，在盐城开放大学系统论文竞赛中，获奖等级及篇数全面超越同类学校。在已有网上辅导竞赛的基础上，我校成功承办了盐城开放大学系统导学辅导说课竞赛活动，开拓了全省此类竞赛活动新视野，成为江苏终身教育研究会唯一苏北县级理事单位。

二、教学课程的开放性設计

教学课程的开放性设计主要包括两个方面，即空间、资源两种。在空间资源方面（教学场地），因为开放大学所面向的群体大多是社会层次的人群，所以在教学场地上可以以互联网为主。这种课程布置方式更类似于慕课教学。另外，在这一期间，许多原本在生活中无法产生交集的人，也会因为共处一个课堂而产生交集，从而间接地扩大他们的人际圈。在资源方面，开放大学在资源共享方面属于自由型的。其中，这个共享即体现在教和学方面，同时也体现在教和教方面。其中，最典型的一点就是：学员可以通过开放大学获得更多有用的资源以及相关渠道。而开放大学和开放大学之间也可以通过资源共享来扩大自身的办学质量及内涵。最后，开放大学也可以将自己的资源共享到周边的一些大学、中学乃至小学中。这样不但可以促进区域教育质量的全面提升，而且还可以营造出良好的教学氛围，让更多的学员可以翱翔在知识的海洋中。当然，对于县域开放大学而言，想要实现上述目标还需要走很长的道路，这其中难免会遇到许多阻碍与问题，比如来自教学资源、师资力量的障碍等。此外，开放大学在资源的开放方面还要延伸到网络平台，比如打造专门的网络数据库，由此让更多的学员可以足不出户地查找自己所需的知识，并及时得到解惑，从而真正地实现全民学习。目前，我国开放大学建设在该方向已然取得一定的突破，但是在细节方面依然存在需要完善的地方，相信随着开放大学在我国县域的持续推进，必然可以解决这些问题。

三、结语

总而言之，县域开放大学的建设是一个系统性的工作，在具体实施过程中必然要面临许多问题和挑战。本文以我校开放大学的建设方案为主，提出的相关问题和看法难免会存在稍许不足，比如在具体实施中是否可以发挥理想的成效。但是，随着我国在县域开放大学设计方案领域的持续推进和发展，必然可以在日后取得更好的效果。

参考文献：

[1]彭坤明.开放大学建设思路——基于江苏省情的实施方案设计[J].开放教育研究，2011，（06）：5-7.

[2]胡晓松.建设开放大学应明确的几个战略性问题——“北京开放大学建设方案”的布局与思路[J].开放教育研究，2011，（04）：5-6.