[摘 要] 随着全面深化改革的不断推进和扩大开放步伐的持续加快，高校学生党员的思想观念也发生了较大变化。这些思想观念的变化影响到了高校学生党员在参加党支部活动时的行为与态度，给高校学生党支部建设带来了新的挑战。以广东某公办普通本科院校学生党支部为例，分析高校学生党支部建设在实践中遇到的一些问题和解决办法，可以为新时代高校学生党支部战斗堡垒作用的发挥提供一定的帮助，促进高校学生思想政治教育工作的发展。

[关键词] 高校;学生党支部建设;探索

[基金项目] 2020年度广东海洋大学“党建工作样板党支部”培育创建项目“机械设计制造及其自动化专业学生党支部”（宋昊）;2020年度广东高校骨干辅导员工作室建设项目“大学生党团和班级建设工作室”（何凤梅）;2019年度广东高校党建研究会课题“新时代高校学生党支部组织力提升的理论探源和实践路径研究”（2019BK042）

[作者简介] 宋 昊（1993—），男，河南临颍人，工学硕士，广东海洋大学机械与动力工程学院辅导员，主要从事高校学生思想政治教育研究。

[中图分类号] D432.62   [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）22-0033-04   [收稿日期] 2021-01-20

高校学生党支部是向广大学生传播党的理论、路线、方针和政策最直接的学生团体，在高校学生思想政治教育工作中起着引领作用。新时代高校学生党支部建设直接关系到高校全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，办好中国特色社会主义大学这一目标的实现效果。党的十九大报告明确指出：党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用[1]。近几年，越来越多的高校工作者意识到了学生党支部建设的重要性并进行了相关的研究，本文结合具体案例，分析了广东一所普通本科院校部分学生党支部在建设过程中遇到的问题及对应的解决方案。

一、高校学生党支部的构成、特点和主要任务

（一）高校学生党支部的构成

高校学生党支部主要由在校本科生党员构成，除学生党员外一般还包含1～3名辅导员老师或其他学生工作人员。学生党员主要是大三和大四的学生，大二的学生占比较低，一般在10%左右。党员总人数一般在30人左右，主要按照教学系或者专业来设置，笔者所在的党支部以专业为单位设置，党员总数为30多。学生党员大部分在2000年左右出生，在我国经济快速发展时期长大的他们呈现出思想活跃、个性鲜明的特征。

学生党支部书记一般由辅导员担任，同时设置组织委员、宣传委员和纪检委员，由他们共同组成支部委员会。支部书记主持支部全面工作，督促支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。支部其他委员的工作分工一般由支委会讨论确定，学生党支部的支委一般由辅导员或高年级的正式党员担任。

（二）高校學生党支部的特点

高校学生党支部党员更新换代频率高，每年有将近一半的党员毕业离校，同时又会接收将近一半的新党员。一般情况下两年时间支部的党员将更新将近90%，三年时间支部的学生党员将全部更新一遍。学生党员均为一两年内接收的新党员，所以大部分学生党员进行理论学习的时间相对较少，理论水平一般都有待提高。由于每年党支部会有近半数的学生党员毕业离校，毕业生党员党组织关系转移相关工作占支部总体工作的比例较高。每年需协助上级党组织对大量的入党申请人员、入党积极分子和发展对象进行教育培养考察，同时详细准确地记录。

（三）高校学生党支部的主要任务

高校学生党支部的主要任务有：保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成;加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评;发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务;组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定;指导帮助团支部、班委会及学生社团开展工作，支持他们根据学生特点开展工作，促进学生全面发展;培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍;积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映;根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。

二、学生党员理论水平

加强党的理论和政策学习是学生党员在思想上、政治上与中央保持一致的前提，对党的最新理论的掌握和灵活运用程度是判断一名共产党员是否合格的重要标准之一。所以对新时代高校学生党员理论水平的分析是非常有必要的，同时需要根据分析结果来探讨提高学生党员理论水平的办法。

（一）学生党员理论水平不高

作为党支部书记，笔者在2020年10月对党支部31名学生党员的理论水平进行了一次简单的测试，从测试结果看有10名党员无法准确写出中国共产党的行动指南，其中有一部分党员遗漏“科学发展观”，还有一部分党员会加多或者漏掉一两个字。测试中的其他问题，作答情况也不尽如人意。

虽然测试之前没有提前告知支部党员，但测试内容都是党的基本理论和政策，测试结果充分表明笔者所在支部学生党员理论水平不高。笔者了解了本校其他几个学生支部的情况，发现理工科学生掌握党的理论和政策的水平普遍偏低，文科学生的水平稍微高一些，但总体水平不高。

（二）原因分析

笔者认为主要原因集中在两个方面，一方面是学生党员主动学习党的理论和政策的积极性不高，部分党员意识不到学习党的路线、方针、政策和决议是党员必须履行的义务。大部分学生党员学习党的理论和政策的途径主要集中在支部组织的组织生活会和党课等，很少自己主动阅读相关的书籍资料。另一方面是支部组织的学习对党员没有吸引力，效果不佳。长期以来，“模式的惯性”使学生党支部的组织生活方式大都集中在听报告和组织座谈会上，组织生活的频率大都是一个月一次，导致支部成员对组织生活的向往程度和参与热情被削弱。同时部分高校学生党支部在督促支部成员学习方面的力度不够，针对支部成员在理论学习方面没有建立完善考核制度。

（三）解决办法探究

严格落实“三会一课”制度、“第一议题”制度，做到组织生活不打折扣，“两学一做”制度化、常态化。政治理论学习尽量结合学生党员自身的学习生活，将党的理论和政策用学生党员熟悉的表达形式进行宣讲。借助学生熟悉的信息传播途径和平台，如微博、公众号或QQ来传播党的理论和政策。创新学习形式，比如外出参观学习、体验式教育等。

在组织生活中适当加入政治理论学习问答活动。笔者所在的支部经常在党员大会结束后由支部书记或宣传委员向参会的党员进行提问，提问的内容多为比较基础的政治理论知识。大部分党员由于担心自己在现场答不出来，平常就会有意识地进行一些政治理论的学习，同时关注党的最新理论发展情况。笔者所在学校的一些学生党支部还制定了详細的学生党员考核制度，在考核制度中明确各年级学生党员需要达到什么样的政治理论水平，每年专门对学生党员进行考核，此举也能有效地督促学生党员更加重视政治理论学习。

三、学生党员理想信念

（一）理想信念方面存在的问题

个别学生党员理想信念动摇，把自身混同于一般同学，放松对自身的要求。针对少数学生党员入党后放松对自身要求的情况，笔者在和其他学生党支部沟通中发现，此类现象也曾多次出现在其他学生党支部。

部分学生党员宗旨意识淡化，服务同学及学校的意愿和行为明显减少。高校中有担任学生干部意愿的同学大部分已经在一年级和二年级担任过学生干部，而且体会到了担任学生干部的不易，四年级主动担任学生干部的同学有明显的减少。担任班干部是高校学生党员服务班级同学的主要途径，而少数学生党员在班级需要自己站出来的时候，却不能站出来承担工作，是明显的宗旨意识淡化的表现。

（二）原因及解决办法探究

目前，高校学生党员理想信念教育所处的现实环境比较复杂。随着全面深化改革的不断推进和扩大开放步伐的持续加快，社会结构深刻变动，中西方思想的交锋和融合不断加剧，学生党员思想的独立性、多变性和差异性明显增强。在这种现实环境下，党支部对学生党员进行理想信念教育时就必须要适应社会环境的新变化，结合学生党员学习和生活环境的新特点。笔者所在的学院成立了一个由辅导员和学生党员组成的团队，参加广东省教育厅主办的2019年“当代中国马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想与青年学生使命担当”主题教育项目大赛。在比赛准备过程中，辅导员带领学生党员紧密结合学生党员的学习和生活来准备党课或团课，再由学生党员给学生党支部或者班级团支部上党课或团课。该活动对学生宣讲员进行了系统的理想信念教育，同时也对听宣讲的同学进行了有效的理想信念教育。

对已经入党的同学进行理想信念教育是必需的，但在学生成为预备党员前特别是积极分子阶段，进行理想信念教育往往更加有效。王连华教授所做的调查显示：60.64%的学生认为入党积极分子阶段的理想信念教育最有效。在入党培养阶段，党支部需要明确告知党员发展对象和入党积极分子，在是否吸收他们为党员的问题上，党支部最看重的就是他们的理想信念。主要包含入党动机和宗旨意识，在行为表现方面能否严格要求自己，积极主动为集体和他人服务。在学生党员成为预备党员前就把理想信念教育做到位，可以有效提高学生党员的党性修养，减少高校学生党支部建设方面出现的问题[2]。

四、发展党员过程

发展党员过程主要包括四个阶段：（1）入党积极分子的确定和培养教育;（2）发展对象的确定和考察;（3）预备党员的接收;（4）预备党员的教育、考察和转正。在这四个阶段中，党支部需要进行大量的工作，而且在时效性和准确性方面有较高的要求。

高校学生党支部在党员发展过程中要严格做到公开、公正和公平，不能因为工作任务繁重就省略一些必要的程序。“五公示”即申请入党人员公示、积极分子公示、发展对象公示、拟接收预备党员公示、转正前公示，要及时采取有效的途径进行。笔者所在的支部除将公示文件贴在公示栏外还会通过班级微信群或QQ群来公示，尽量使班里的同学都知道哪一位同学到了入党的哪个阶段，同时也能够更好的接受监督，出现问题及时解决。

本支部2020年曾处理过一起关于积极分子的匿名举报，在处理过程中，对发展党员的工作有了更深的体会。在积极分子公示的第二天，上级党组织告知支部书记有一名积极分子被匿名举报，举报人提出该积极分子本人和家人均信仰基督教、在宿舍内书架上摆放圣经;工作作风有问题，金工实习期间让同学帮自己做，自己不动手;群众基础薄弱。接到上级党委的反馈后，支部于当天上午成立了由支部书记、纪检委员、组织委员和宣传委员组成的调查组，并召开了第一次碰头会。调查期间，调查组组织相关人员面谈二十多次，电话了解情况将近十人次，召开相关座谈会若干次，听取学院团委学生会关于该同学信仰、工作作风和群众基础情况的专题汇报一次;调阅查看相关材料若干份。经过调查组一个多星期的调查，基本搞清楚了匿名举报中所列问题。最后整理材料时发现有几万字的谈话记录，最终根据调查整理了一份五千多字的调查报告上交上级党组织。

发展党员过程的时效性也是需要党支部重点注意的问题，很多工作有严格的先后顺序，材料上的时间必须符合逻辑要求。在2020年学校纪委检查党支部的党籍材料时，发现其他学院的一个学生党支部在发展党员过程中出现了操作不规范的情况。有一名党员发展对象，政审函的回函时间晚于党员大会接收该发展对象为预备党员的时间。学校纪委就该事件批评了当事党支部，并认定党支部接收该同志为预备党员的党员大会无效，取消党支部同意接收该同志为预备党员的决议。

入党申请人员在提交入党申请一个月内，党支部需要派人同入党申请人员进行谈话。这个谈话需要党支部安排党性修养高和熟悉党务工作的党员来开展，作为党组织同入党申请人员的第一次谈话，谈话效果将对入党申请人员以后入党培养过程产生重要影响。建议由党支部的组织委员来开展这项工作，组织委员在了解入党申请人员情况的同时应该向入党申请人员详细讲解入党的流程和相关要求。

五、带头人队伍建设

高校学生党支部带头人队伍主要指党支部书记和其他支部委员，带头人队伍建设在高校学生党支部建设起中起关键作用。本校学生党支部书记多由辅导员兼职担任，虽然在加强对支部的领导方面有明显的优势，但辅导员每天需要处理大量的事务性工作还要做好学生日常管理和思想政治教育，现实中很难抽出足够的时间和精力处理支部党建方面的工作。支部委员一部分由高年级的学生党员担任，但他们往往工作经验不足、政治理论水平有待提高、管理能力有所欠缺，无法很好地满足党支部建设的需要。支部委员中的学生党员经过将近一年的培养，逐步能够满足党支部建设需求的时候，往往也到了他們毕业前离校实习的时间。

高校学生党支部书记的工作难以量化，做出的努力也不会在短时间内见效，所做出的贡献难以得到肯定。现行的职称评定、各类考核与分配政策均以量化指标做基础，而支部书记在党务工作方面所做出的贡献往往被忽略，这在一定程度上挫伤了他们的积极性。为了解决这一问题，除了辅导员以外高校可以选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的部分教师党员担任学生党支部书记。在加强对学生党支部书记考核的同时，落实报酬待遇，完善激励措施。

为了培养满足党支部建设需求的学生党员担任支部委员，可以让大学二年级的预备党员协助支部委员开展工作，在预备期内争取将支部的工作全部熟悉一遍。支部委员在工作的时候也要做到多给协助自己的预备党员一些锻炼的机会，放心地将部分工作交给他们，使他们尽快得到有效的培养锻炼。笔者所在的党支部采用这种学生支委培养模式后，支委的党务工作能力有了一定的提高，同时提高了支部的工作效率。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].党建，2017（11）：15-34.

[2]李涛.高校学生党支部建设的问题及对策思考[J].思想理论教育导刊，2014（4）：133-135.

Study on the Practice of Party Branch Construction of College Students in the New Era

SONG Hao

（School of Mechanical and Power Engineering， Guangdong Ocean University， Zhanjiang， Guangdong 524088， China）

Abstract： With the continuous advancement of comprehensively deepening the reform and the continuous acceleration of expanding the pace of opening up， the ideology of college student Party members has also changed greatly. These changes have affected the behaviors and attitudes of college student Party members when they participate in the Party branch activities， and have brought new challenges to the construction of college student Party branches. Taking the student Party branch of a public general undergraduate university in Guangdong as an example， this paper analyzes some problems and solutions encountered in the construction practice of the student Party branches in colleges and universities， which can provide some help for the play of the role of the student Party branch in colleges and universities as the fighting fortress in the new era， and can promote the development of ideological and political education of college students.

Key words： colleges and universities; student Party branch construction; exploration