李永和 张少兰 杨志良 周朋 王齐b

[摘 要] 云南林业职业技术学院党委在新冠肺炎疫情防控时期，实施多部门合作防疫管理体系，利用网格化管理理念，以师生的身体健康和生命安全为出发点，制订疫情防控实施方案，系统化落实各项措施，用信息化手段进行各部门及师生之间的有效沟通，用数据化反馈结果促进成效改进。半年多的实践证明，多部门网格化管理策略是学校应对新冠肺炎疫情防控管理的有效手段之一，同时指出，在实施过程中网格化管理也要因地制宜。

[关键词] 疫情防控;网格化管理;党建实力

[基金项目] 2020年度云南省教育厅党建研究课题“高职院校党建‘网格化管理助力疫情防控的研究与实践”（2020DJGX094）

[作者简介] 李永和（1961—），男，贵州兴仁人，理学博士，云南林业职业技术学院组织部教授，博士生导师，主要从事党建和思想政治教育研究。

[中图分类号] G711   [文献标识码] A   [文章编号] 1674-9324（2021）19-0129-04      [收稿日期] 2020-12-29

自新冠肺炎疫情发生以来，学校作为人员密集场所，在疫情防控中尤为关键。云南林业职业技术学院党委始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，立足于“防”和“早”，坚持做到组织领导、严防严控、宣传教育、服务保障、有序开学、督查检查“六个到位”，实施了网格化管理的模式，即：以学校各级组织机构为横向网格，以所属人员为纵向网格，以学校疫情防控办公室为中心，实施网格化管理、信息化反馈、科学化监督，确保学校疫情防控形成整体，形成合力，全面覆盖，不留死角，确保学校师生的安全与教学活动的开展。

一、网格化管理

网格化管理模式是基于数字信息管理技术的一种新兴的管理方式，即根据地理位置、属地、时间等属性，在对服务资源及服务团队进行整合的基础上，将管辖区域合理划分为单元网格，并对各网格实施全面、多元、精细、动态及个性化的管理[1]。网格化管理是处理当前复杂管理事务的一种新兴管理模式，在多个领域取得了成功的实践经验[2-5]。

当前，新冠肺炎疫情防控工作从应急状态转为常态化的局面来之不易，要巩固成果并最后打赢疫情防控阻击战，必须持续强化疫情防控工作的各项措施;我国新冠肺炎疫情防控工作虽然已经从应急状态转为常态化，但是，“外防输入、内防反弹”疫情防控策略和常态化疫情防控措施要持续加强，要认真贯彻落实云南省教育厅新冠肺炎疫情防控工作调度会议精神，切实抓好疫情防控漏洞排查和整改工作，这对于高校来说极端重要，是重大的政治责任。

自2020年疫情防控阻击战开启以来，云南林业职业技术学院立即采取了应急机制，疫情防控采取了网格化管理模式，就是把学校各党总支（直属支部）分成若干网格，把全校师生纳入网格化组织进行管理，以学校各级组织机构为横向网络，以所属人员为纵向网络，以学校疫情防控办公室为中心，进行包干式管理，各负其责，形成横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主、开放式、相互支援的区域性党建工作新格局。网格化管理模式从2020年2月起在全校实施以来，逐渐建立和完善了畅通党建思想政治引领工作的信息机制，健全和畅通了信息上下交流反馈的通道，通过横向整合、纵向拓展等途径，把党员、干部、员工的思想引导到正确的轨道上来。

二、网格化管理总体框架

结合学院机构设置与管理体系，实施“搭建四级平台，组建四种网格”的疫情防控总体框架。

（一）搭建四级平台

1.一级平台：学校党委疫情防控领导小组领导平台。学校党委层面成立学院新型冠状病毒感染肺炎疫情领导小组，组建组织机构和制订本单位疫情防控应急實施方案，根据上级（云南省疫情防控领导机构和教育厅、高校工委等）的文件精神和指示，做好顶层设计工作部署与安排，制订下达学校各党总支（直属支部）的具体工作。

2.二级平台：各党总支（直属支部）疫情防控实施平台。各党总支（直属支部）是学校疫情防控的实施网格点，具体负责落实学校疫情防控领导小组的具体防控任务与措施，制订本总支（直属支部）的细化措施，结合各部门的实际情况，利用其特长亮点，创造性地开展疫情防控的具体措施，并做好信息宣传与舆论引导、正能量宣传和意识形态的教育等。

3.三级平台：党支部教师党员（辅导员）信息统计平台。教师党员组建疫情防控先锋突击队，直接对接各网格点全体教师，充分发挥基层党员的先锋模范作用，带动其他非党员师生落实好疫情防控措施;尤其是辅导员教师，直接对接各网格点学生的信息统计和动态管理，做好信息收集与统计上报，同时对接党总支（直属支部）平台，做好疫情文件规定的上传下达工作。

4.四级平台：学生党员（入党积极分子）平台。学生党员（入党积极分子）是网格化最基层分子，在疫情防控中处于关键的地位，也是抗疫情先锋队的主要力量，同时也是对全院学生进行有效防护的关键力量，应当充分发挥其在基层的有利条件，使其成为班级学生的引导员和信息员，全面做好班级学生的各种信息统计和动态管理。

通过四级平台互相支持，互相联系，全校一盘棋，实现对疫情防控特殊时期的科学化、规范化、创新化管理，确保学校疫情防控工作的绝对安全。

（二）组建四种网格

1.支部网格。通过网格化，将各党总支（直属支部）设在网格上，按照学校党委提出的网格化管理助力疫情防控的党建思维，将所有党员按照支部分布分区域形成网格，横有联系，纵有反馈，强化职能，提升服务，在学校疫情报防控领导小组的统一领导下，全校一盘棋，上下左右联动，确保疫情防控万无一失。

2.队伍网格。精心打造以党总支书记、党支部书记、教师党员、学生党员（预备党员）、入党积极分子为主要框架的网络党员疫情防控纵向管理队伍，总支党员领导干部在学校党委的领导下分片包干，参与党支部的疫情防控工作，制订方案、细化措施、组织实施、精细监督指导，确保全员动员，群策群力，做好疫情防控。

3.管理网格。根据疫情防控要求，建立三个机制：一是领导小组指导机制，纵向加强领导，横向加强协调。二是网格管理运行机制，建立各党总支（直属支部）目标责任制，明确责任人、统筹协调、管理服务;明确网格党总支（直属支部）“示范带头、组织实施、关爱党员、发动群众”职能，实现对所属支部师生的全覆盖发动。三是党员管理机制，通过网格，将党总支（直属支部）所属师生进行全覆盖管理与监控，掌握动态信息，利用“每日校园”进行日报告、零报告。

4.活动网格。党支部针对网格内党员的不同特点及特长，实行分类指导，针对疫情防控的政策宣传、预防知识、预防措施、心理疏导等情况，动员所有党员（入党积极分子）依据自身特长，积极参与疫情防控阻击战活动;要根据特殊时期的特殊要求，充分利用“互联网+”、移动端、QQ、微信等载体工具，创新工作思路与方法，如采用微视频、音频等方式，让疫情防控活动有声有色地开展起来，让广大党员成为疫情防控阻击战的生力军，发挥强有力的作用，发出好声音、传递正能量。

三、实施成效

从学校党委利用疫情防控网格化管理探索党建“软实力”的实践成效来看，网格化管理不但拓展了党建工作内涵，找准了党的工作与关键工作的结合点，提升了党建工作的有效性、实用性和影响力，而且切实强化了思想政治部门和基层组织的功能，充分发挥了党建助推疫情防控、服务师生、凝聚人心、促进工作的作用，有力地推动了党建工作和全校各项工作。

（一）密切党群师生关系，畅通信息沟通渠道

经过多半年的校园疫情防控的实践，探索出了在紧急形势下的校党委负责下的上下联动机制，这种机制比较适合我校党建工作特点。各级党组织主要负责人网格化管理促进了师生上下互动，畅通信息渠道，充分发挥了党员在掌握民情、疫情防控、扶贫帮困、谋求发展等方面的积极作用，反馈的基层意见建议，为学校党委科学决策提供了可靠依据，也是健全党内监督的一项重要举措。

（二）强化资源集约管理，疫情防控精准到位

及时做好防控工作中经费保障、物资保障、设备保障、生活保障等各项保障措施，拨付50万元专项经费专门用于防控物资，购买一次性医用外科口罩5万余只、免洗酒精500瓶、一次性隔离服60套、额温枪500余支、体温检测门10套等，为开学做好物资储备;积极发动广大爱心企业、教职工，向学校捐赠口罩2万余只、额温测量仪102只、酒精299.4千克、84消毒液1010千克。学校党委为此制订管理使用办法，对网格管理点进行精准配备，严格管理和使用，确保疫情防控精准化、常态化。

（三）锻炼党员干部队伍，发挥先锋模范作用

疫情爆發不久，在学校党委的倡导下，组建抗击疫情党员先锋队，474名师生党员、发展对象及入党积极分子报名参加党员先锋队，积极参与疫情防控志愿服务、值班值守、卫生清扫、食堂就餐秩序维护、环境消毒等工作，全校372名师生党员共计捐款4.2万元;215个团支部参与“为抗击疫情汇聚力量”线上主题团日活动，被“云团头条”宣传报道;286名学生青年志愿者队伍积极投身到家乡所在地抗击疫情，展示林职学子青春别样风采，来自二级学院16个地州的民族学生，逆行志愿服务，支援当地疫情防控工作。

（四）提振师生精气神，推进复学平稳有序

通过实施网格化管理，学校各基层党组织不甘落后、力争上游的工作热情也得到了极大的发挥，全面形成了基层党建工作你追我赶抓创新、创先争优促发展的生动局面。先后涌现出了一批带动辐射力强的先进典型，学校先后向教育部、省教育厅、中国疾控中心等主流媒体推送疫情防控相关信息186篇;累计向社会媒体投稿9次、教育厅宣传部投稿3次、学习强国投稿6次，被昆明广播电视台视频报道1次;“画笔下的战‘疫纪实”系列作品、原创抗“疫”公益歌曲《林职硬汉“谁”》唱出青年学子的爱与责任，同名抗疫公益MV发布后受到师生的积极关注与点赞;学校上报的作品《凝心聚力 强化引导 营造科学防控疫情舆论范围 坚定打赢防疫攻坚战信心》获省委教育工委共抗疫情爱国力行主题宣传教育和网络文化成果征集展示工作第一批优秀成果奖。

（五）开展抗“疫”思想政治教育，助力“三全育人”

在2019年3月18日举行的学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记强调，推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。学校党委结合本次疫情防控工作，将抗疫精神融入思想政治教育，通过网络直播的形式同上“开学第一课”;同时，要求马克思主义学院、各二级学院辅导员队伍，结合“思想修养与法律基础”“形势与政策”公共基础课，用好新时代爱国主义教育的鲜活素材，进一步引导广大师生理解和弘扬中国精神，厚植家国情怀，激发担当精神，增强“四个自信”，让思想政治教育真正起到凝心聚力的效果。

（六）展示学院党建力量，助推各项工作开展

自2019年以来，学校提出了云南省高校创建一流党建活动实施方案，调动各基层党组织的积极性，全面开展党建品牌创建，力争形成各具特色的党建品牌。结合疫情防控网格化管理模式，各基层党组织更是创新不断，围绕品牌打造，在生态环境工程学院教师党支部荣获全国党建工作样板支部的基础上，申报了一个省一流示范党组织、三个一流党建支部;在此引领下，使一流党建创建与学校内部质量保证体系建设深度融合，成为引领学校、专业、课程、教师、学生广泛参与的“网格”机制内核，助推全校各项工作更上新台阶。

四、体会和思考

疫情防控特殊时期的“网格化”管理，对于加强学校党建工作、提升党员干部和职工群众的积极性发挥了积极的作用。学校在推行“网格化”疫情防控管理中开展的一些实践，给了我们以下启示和思考。

（一）学校网格化管理上下联动，确实成为学校党建工作的有力措施

疫情防控的復杂性，涉及师生工作、教学和生活的方方面面，防控难度大、形势严峻，容不得半点马虎，组建网格化管理可能是最有效的措施，既能形成以学校党委为中心的领导核心，也能组建出单位（部门）间、人员（党员干部、党员、群众、学生）间的联动机制，触一点而动全身，形成一个相互联系的管理网格，使管理更加有序，各项工作全面推进，确保了学校群体防控安全。

（二）不断深化和丰富网格化管理，创造性地开展党建品牌创建活动

以这次疫情防控为契机，将网格化管理延伸到党建的其他工作，尤其是学校党建品牌创建活动中。将各基层党组织党建品牌创建成为学校党建的网格，建成一支一流党务工作者队伍，培育和建设一批一流党建工作品牌，百花齐放，各显特色，全面提升新形势下学校党建工作水平，为“专职于教、专业于林，树木成林、树人成才”的优质高职院校建设提供坚强的保证。

（三）“网格化”管理具有自身缺陷，在实施过程要因地制宜

随着当前国内外疫情防控形势发生重大变化，根据教育部相关会议要求，在常态化疫情防控中加快推进教育教学工作秩序全面恢复。但是疫情防控常态化条件下的重点在网格化管理上，也暴露出自身的缺陷，主要表现在过于“行政化”[6]，缺乏对师生“自觉性”的习惯培养，因此，如何完善常态化疫情防控机制的举措有待进一步研究。

五、结语

在应对新冠肺炎疫情防控中，“四级平台，四种网格”的疫情防控总体框架，从学校层面囊括了管理工作的方方面面，再由学校党委集中统一领导，上下联动，信息共享，令行禁止，科学规范，有效发挥了基层党组织的“软实力”;通过学校层面一年的实践，不断优化网格布局和管理机制，探索出了一套切合实际的科学疫情防控策略，形成了“学院新冠肺炎疫情防控手册”，细化操作流程，明确责任分工，做到目标明确、管理科学、运行高效、监督有力，能够提高学校应对突发公共卫生事件的效率，是学校管理体系中应对公共卫生事件防疫管理模式的有效方法。

参考文献

[1]王瑞娟，陈小红.高职学生党支部网格化管理模式研究[J].办公室业务，2020（9）：12+16.

[2]周金平，岳丽青.多部门网格化管理在新型冠状病毒肺炎疫情期间综合医院陪护管理中的应用[J].护理学报，2020，27（14）：49-53.

[3]米彪.基于EPC总承包模式下的项目档案网格化管理研究与实践[J].浙江档案，2020（6）：14-16.

[4]郝志东.“智慧乡村”使网格化管理更智慧[J].实践（党的教育版），2020（7）：26.

[5]李重仁，宋恩亮.以“网格化”管理释放党建“软实力”的研究与实践[J].科技与企业，2013（12）：256-257.

[6]王雪竹.基层社会治理：从网格化管理到网络化治理[J].理论探索，2020（2）：76-80.

Exploration and Practice of the “Grid” Management of Party Building in Colleges and Universities under the Background of Pandemic Prevention and Control

LI Yong-hea， ZHANG Shao-lana， YANG Zhi-lianga， ZHOU Penga， WANG Qib

（a. Organization Department， b. College of Landscape Architecture and Horticulture， Yunnan Forestry Technological College， Kunming， Yunnan 650224， China）

Abstract： During the period of COVID-19 pandemic prevention and control， the Party Committee of Yunnan Forestry Technical College implements the multi-department cooperative pandemic prevention management system， uses “grid” management concept， and takes the health and life safety of teachers and students as the starting point to formulate the pandemic prevention and control implementation plan and systematically implement the plan with various measures. It uses information means to keep effective communication between various departments and teachers and students， and promotes the working effect with data feedback results. More than half a years practice has proved that the multi-department “grid” management strategy is one of the effective measures for the COVID-19 pandemic prevention and control management. At the same time it points out that in the process of implementation， “grid” management should also be taken according to specific conditions.

Key words： pandemic prevention and control; “grid” management; actual strength of Party building