左霞

[摘 要] 新形势下，为进一步贯彻落实党的建设总要求和新时代组织路线，坚持以中国共产党组织工作条例为遵循，以普通高等学校基层组织工作条例为指导，促进高校基层党支部建设“提质增效”，对实现高等教育高质量发展，落实立德树人根本任务尤为重要。基于高校基层党支部建设的重要性、实践过程中存在的问题进行分析探讨，并从充分认识高校基层党支部的特点规律、科学化制定高校基层党支部建设目标和打造高素质、专兼结合的基层党务工作队伍三方面提出思考建议。

[关键詞] 高校;基层党支部建设;提质增效

高校基层党支部是党在高校教育、管理、监督党员的基本单位，是组织、宣传、凝聚、服务师生的主桥梁，是推进党的路线方针政策在高校落地生根的前沿阵地。高校基层党支部为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新时代党的建设总要求和新时代组织路线，坚持中国特色社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，提供坚强的组织保障。《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为高校基层党支部建设提供科学遵循，《新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划（2019—2021年）》为江苏高校基层党建进一步明晰了方向，《新时代江苏高校党支部建设“提质增效”三年行动计划（2019—2021年）》为江苏高校基层党支部建设“提质增效”制定了实施步骤和考核标准。

一、加强高校基层党支部建设的重要意义

万丈高楼平地起，强党首先要强基。习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层”“基层是党的执政之基、力量之源。”高校基层党支部在各项事业发展中发挥着工作托底、任务落实和组织保障的重要作用。

（一）加强高校基层党支部建设是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出全面从严治党的重大战略部署，其基础在全面。党的十九大报告明确了新时代党的建设的总要求，提出了要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。习近平总书记指出全面从严治党永远在路上。推动全面从严治党向基层延伸，必须要狠抓基层党支部建设，从严推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，打通最后一公里，确保纵向到底、横向到边，将基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。

（二）加强高校基层党支部建设是落实新时代组织路线的内在要求

组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线经历了长期探索，历史清晰地表明党组织能够蓬勃发展、党的各项事业能够顺利高效地推进，坚持正确的组织路线是核心。2018年，习近平总书记在全国组织工作会议上深刻阐述了新时代党的组织路线的深刻内涵，为基层党组织建设提供了科学遵循。中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，从建设目标、建设内容、建设标准和建设规范等方面为基层党支部建设明确了方向，要求贯彻落实新时代党的组织路线，把支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

（三）加强高校基层党支部建设是坚持社会主义办学方向的内在要求

习近平总书记在全国教育大会上强调新时代坚持和发展中国特色社会主义教育的根本原则是坚持社会主义办学方向，这为高校培养什么人，怎样培养人指明了方向。高校要坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，关键在于坚定正确的政治立场，树立正确的政治方向[1]。高校基层党支部作为高校党组织的基本单元和“定盘星”，是贯彻执行党的教育方针政策的“细胞”，是推进和落实学校各项工作的基石，直接担负着教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务师生的任务和职责。因此，扎实推进高校基层党支部建设，为高校坚持正确的办学方向，落实立德树人根本任务提供政治保障。

二、高校基层党支部建设“提质增效”实践过程中存在的问题及原因探析

在推进全面从严治党向纵深发展新形势下，高校党委高度重视基层党支部建设，基层党支部规范化、标准化建设态势良好，并取得了较好的成效。但对标江苏高校基层党支部建设“提质增效”计划，依然存在亟待改进的地方。

（一）对标组织设置指标，基层党支部党务工作队伍建设需再加强

以江苏第二师范学院为例，截至目前，基层党支部设置、支委会配置、基层组织换届等工作标准化建设已完成。但基层党支部党务工作队伍能力素质与新时代党建工作要求尚存在一定差距。根据教师党支部书记“双带头人”培育工程要求，已选配具有博士研究生学历学位或副高以上专业技术职称，且政治素质高、师生威信高、党务工作能力强、教学科研能力强的“双高双强”人员担任教师党支部书记;学生党支部由于学生党员数量较小，一般由辅导员担任党支部书记。

总体上，基层党务工作队伍符合规范化要求，但大部分党务工作者很难做到专职化，基层党支部党务工作队伍能力素质与新时代党建工作要求仍然存在一定差距，主要原因有以下几个方面：一是党建工作精力投入受到本职业务工作限制，较为不足。教师党支部委员会成员通常由教学科研业务骨干担任，他们具有较为繁重的教学、科研任务，导致党建工作投入精力有限。二是党建工作经验较为缺乏，系统化学习和接受党务工作实务培训的时间和机会较少，对于基层党支部建设停留在执行层面，只能够按照上级布置的“模板”完成党建工作，自主创新不足。三是基层党支部党务工作者理论学习不够，对党务业务知识掌握不够系统和深入，党务工作熟悉度、规范度有待进一步提升，灵活度和科学性有待进一步加强。

（二）对标推进中心工作指标，党建工作与中心工作融合度需再提升

该指标具体细化为基层党支部战斗堡垒作用发挥、党员先锋模范作用发挥、服务发展、党建带群建等方面。笔者经过认真审视所在高校基层党支部战斗堡垒作用发挥等方面，发现仍然存在部分党支部党建工作与业务工作融合不够，存在党建业务“两张皮”现象。一是党建对事业发展引领不够，尚未形成党建与业务工作同向发力、合力发展的机制。二是党支部党建工作和业务工作两手抓两手硬的力度不够，存在不同程度一手软一手硬、重业务轻党建的现象。部分党支部存在以业务学习代替政治学习、以会议代替组织生活等现象，支部工作开展流于形式、浮于表面，未在求实效上下真功夫。三是考核管理体系和激励约束机制不够完善。重视学科建设、科研成果、学生就业等硬性指标的考核，对党支部建设质量、组织生活规范化管理的考核相对笼统，支部建设工作不够严实，党支部战斗堡垒作用尚未完全凸显。