陆秋

[摘 要] 伴随科技社会的快速发展，受教育者主体的广泛性愈发突出，其终身学习需求也愈发强烈。值此形势，高职院校必须结合自身特点，立足于社会需求与实际发展问题，进一步深化学历继续教育学分制改革，构建合理的学分认定与转换机制，实现自身内涵式发展，提升学历继续教育的育人成效。在阐述高职院校实施学历继续教育学分制改革三点重大意义的基础上，明确指出改革工作的现存问题，本着推动高职院校学历继续教育学分制改革工作再迈新阶之目的，有针对性地提出四点发展建议，以期为相关研究者提供有益借鉴。

[关键词] 高职院校;学历继续教育;学分制改革;意义;现状;提升路径

[作者简介] 陆 秋（1985—），女，江苏南通人，硕士，南京工业职业技术大学继续教育学院助理研究员，主要从事教育管理研究。

[中图分类号] G647    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）26-0076-04   [收稿日期] 2021-01-27

学分制是社会发展变革的产物，以学生所取得的学分作为计量单位，衡量其学业完成情况并开展相关管理工作，以满足学生个性化、差异化学习需求，培养创新性、综合性人才为最终目的。在全民终身学习的时代背景下，高职院校在既往所获成绩基础上，再行推动学历继续教育学分制改革，构建科学合理的学分认定与转换机制[1]，实乃更好地完成人才培养任务、实现自身内涵式发展的必然之举。

一、高职院校学历继续教育学分制改革之重大意义

（一）实施学历继续教育学分制改革是适应社会发展之所需

一方面，科技发展趋势对人之综合素质提出了更高一层的要求。在科技发展的背景下，社会生产结构发生变化，社会分工逐渐细化，人才需求也更为多样，传统而又单一的人才培养模式实难满足社会用人需要与学生学习需求。因此，高职院校学历继续教育得以应运而生，学分制改革则为学历继续教育增添了灵活性，更好地滿足了学生的多元化学习需求。另一方面，知识更新速率也对人之学习能力提出了更高一层的要求。科技发展推动社会进步，为更好地满足社会用人需求，人们的知识需求更加旺盛，知识更新速率也因而得以提升。学分制改革的推行恰好为不同类型、不同层面以及有着不同学习需求的人员提供了更好获取知识以应对瞬息万变之社会的可能。

（二）实施学历继续教育学分制改革是实现高职院校内涵式发展之所需

党的十九大报告明确指出，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾已然成为我国社会的主要矛盾，教育的不平衡、不充分发展问题尤其突出。在高等教育由大众化走向普及化的新时代背景下，让学生“上好学”已经取代让人们“有学上”而成为教育发展的当务之急。因此，高职院校有必要更加注重办学成果，实现自身内涵式发展[2]。为实现这一目标，高职院校必须摒弃传统教学管理方式，推动学历继续教育创新式发展。一方面，传统的高职院校学历继续教育教学管理方式已经无法适应差异性明显的学生学习基础与学习需求，而学分制所要求建立的科学管理模式中人文性与灵活性更加突出，能更方便地控制和调整教学管理过程;另一方面，在国家快速发展的形势之下，推动学历继续教育创新式发展，提升学历继续教育教学质量、注重学历继续教育教学成果业已成为高职教育面临的重要课题。高职院校必须积极调整既往教学模式，使之能够更好地适应社会与学生个体发展的需要。

（三）实施学历继续教育学分制改革是满足学生个体学习之所需

相较于普通高等教育学生，高职院校学历继续教育学生整体呈现以下几点特征：（1）知识背景不相一致。其中既有基础知识掌握程度较好的应届高考落榜生，也有从未接受过正规中等教育的学生，更不乏毕业多年、所学文化知识几近忘光的社会从业人员。（2）学习进度快慢不一。碍于知识背景的不同，不同学生学习、掌握新知识的进度也难以一致。（3）学习目标相对明确。多数学历继续教育学生会根据自己的实际生活与工作需要来选择专业与课程，学习目的明确且针对性较强。总体而言，高职院校学历继续教育学生构成复杂，对多样化学习内容及个性化学习选择的需求更为强烈。而从实际的高职院校学历继续教育过程来看，其大多是在传统教学管理理论的指导下进行的，完全忽视了学生的多元化学习特点与差异化学习需求。学分制教学管理模式则不然，其突出的灵活性与人性化特征能够更好地迎合学生个体的学习与发展需求。

二、高职院校学历继续教育学分制改革之实施现状

（一）对相关政策法规重视程度不充分，学历继续教育学分制改革推进难

一方面，虽然国家已于政策法规层面为高职院校实施学历继续教育学分制改革指明了方向，但高职院校却普遍未能给予相关政策法规以充分重视。无论是国务院常务会议文件《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，还是教育部印发文件《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》等[3]，均已为高职院校推行学历继续教育学分制改革给出了明确的工作目标与任务。然而，从高职院校改革实施现状来看，其大多仍在沿用传统教育教学方式，甚至部分院校至今尚未启动相关改革工作。另一方面，高职院校推进学历继续教育学分制改革工作困难重重，具体表现在改革体系未搭建、制度规定不完善、教学设备不充分、改革进度慢等方面，导致学分制改革工作贯彻落实得不彻底。

（二）校际发展不均衡，校内缺乏制度保障

学分的互认与转换以学历继续教育学分体系为基础，学分体系搭建与否直接关系到学分制改革成功与否[4]。然而，从高职院校学历继续教育学分制改革实施现状来看，无论是校际还是校内层面，均存在着较为严重的发展问题。一方面，校际发展不均衡导致学分制改革工作遭遇瓶颈。（1）各类学历继续教育机构在学分制改革方面进程不一。学分制是学生学分互认与转换的基础与前提，然而部分高职院校或继续教育培训机构目前尚未实施学分制，以致学生学分的互认与转换工作无法落实，学历继续教育学分制改革工作成效甚微。（2）普通高校、高职院校以及继续教育培训机构在实际的学分互认与转换操作层面缺乏相应的指导性规则。统一、细致而又不失灵活性的指导性规则的缺失，导致各类机构无法实施具体的学分互认与转换工作。另一方面，校内学分制改革工作缺乏必要的制度保障。从根本上说，相应制度的确立之于高职院校内部学分制改革工作而言具有重要的意义。一般来说，高职院校学历继续教育学分制改革工作是自上而下有序推行与落实的，因此，必须先有制度这一“顶层设计”，然后再以此指导具体的操作流程。然而，当前部分高职院校并未制订具体的规程细则以打通各个工作环节，从而导致自身学历继续教育学分制改革工作难以推进。

（三）缺乏学分认定与转换实施细则，学分制改革成效不大

高职院校学历继续教育学分制改革的实施需要涉及多个具体问题，比如哪种学分符合认定标准，如何对合乎认定标准的学分进行认定，如何进行学分转换，以及学分转换需要遵循哪些规则等。这就意味着须有明确的实施细则为高职院校实施学历继续教育学分制改革工作提供规范性指导，以确保工作推进顺利、工作成效突出。然而，从当前情况来看，部分高职院校非但未制定明确的学分认定与转换细则，且学分互认与转换的范围与具体操作流程也模糊不清，改革工作收效甚微[5]。

三、高职院校学历繼续教育学分制改革之提升路径

（一）构建一体化学历继续教育学分体系，修订原有教学计划

一方面，高职院校应当做好顶层设计，构建一体化学分体系，统筹安排学历继续教育学分制改革工作。具体而言，构建一体化学分体系需要做好以下几方面工作：改革院校招生制度;优化人才培养方案;推行学生自主选课制度;优化专业课程模块;制订学分认定与转换实施标准细则;建立学业监控与预警机制;完善评估与考核机制等。该体系的构建有利于高职院校全过程、多方位地进行学历继续教育学分制改革的管理与操作，从而保证改革工作落到实处、取得成效。另一方面，高职院校还须进一步修订原有教学计划。教学计划是高职院校顺利完成教学任务、实现教学目标的有力保障。因此，在推动学历继续教育学分制改革过程中，高职院校应积极调整原有教学计划，使其能与学分制改革工作相适应[6]。具体来说，高职院校既需要制订明确的学分制实施细则，也需要在课程体系优化方面做出实质性变革，不断优化必修课程与选修课程的设置，赋予学生更多的选择权，最大限度地体现学分制的优越性。

（二）制订完善的学历继续教育学分制人才培养方案

高职院校推动学历继续教育学分制改革，应坚持以培养复合型技术技能人才为目标，充分考虑并积极满足学生差异化与个性化突出的学习与发展需求，稳步重塑各专业知识结构与能力培养体系。一方面，高职院校要在全面分析各类知识需求，如职业岗位知识需求、能力体系知识需求以及个体发展知识需求等的基础上，构建科学合理的知识结构[7];另一方面，高职院校还要在充分分析学历继续教育学生个性差异与学习特点的基础上，优化课程设置，为学生群体提供更为多样的课程选择方案。

（三）实现校际、校内多部门/专业联动，丰富学历继续教育学分制课程资源

作为知识传播的载体与渠道，课程要在教育教学工作中扮演着重要角色，具体到高职院校学历继续教育方面亦不例外。从此意义上讲，高职院校推进学历继续教育学分制改革，同样需要注重开发与丰富课程资源。当前，高职院校学历继续教育课程资源主要包括校本课程资源、产教融合校企资源、权威教学资源库课程资源以及线上课程资源等[8]。尤其值得一提的是线上课程资源。近年来，飞速发展的信息技术为高职院校带来了越发丰富的线上课程资源，这一事实也从侧面传递出高职院校学历继续教育学分制改革工作之重点所在：不断开发与丰富线下课程资源。具体来说，这一工作需要打通以下两个关键环节：（1）实施校际、校内多部门/专业联动，以实现课程资源同步与共享;（2）确立课程标准，以在保证课程资源丰富性的同时，为学分认定与转换工作的开展提供有效保障[9]。

（四）建立与学历继续教育学分制改革相适应的教学管理制度与运行机制

为更好地推动学历继续教育学分制改革，高职院校应制订与改革工作相适应的教学管理制度与具体学分认定转换规则。作为高职院校实施学分制改革工作的细则，该规则具体包括学分制总原则、学历继续教育课程学分认定与转换规则以及具体实施流程三个方面[ 10 ]。具体来说，高职院校须以两方面内容作为推动改革工作的有力抓手：（1）结合自身实际制订学分制改革实施细则，以确保其能够落到实处，取得良好成效;（2）制订具备可操作性的工作管理规则、管理办法以及管理流程，以为相应的教学管理与学生管理工作提供明晰的执行依据，确保二者得以有序开展[9]。此外，高职院校在推进学历继续教育学分制改革过程中还须注意以下三个问题：（1）学分制灵活性特征突出。在学分制改革的背景下，传统的、整齐划一的学年制教学管理方法不再适用，新的教学管理方法必须既能保证整体教学质量又可兼顾学生个性化学习需求。此外，也对教学条件及设置等提出了更高一层的要求。（2）学分制改革对高职院校学生管理工作提出了巨大挑战。学分制改革打破了由来已久的年级与专业限制，学生在获得高度选课自由的同时呈现出前所未有的高度分散状态，因此，高职院校亟须变革传统的学历继续教育学生管理体系。（3）高职院校须对原有运行机制进行重新设计。在学分制改革的形势下，学生个体学习需求差异性明显，选课自由度大增，这一切都需要高职院校提供更为科学合理的运行机制，周全考虑具体改革举措的可操作性，以保证学历继续教育学分制改革工作顺利进行。

四、结语

在全民学习的时代背景下，高职院校实施学历继续教育学分制改革，既是满足社会人才需求的必然之举，也是推动自身内涵式发展的必然要求。诚然，改革工作启动以来，高职院校始终面临着诸多发展问题，如文中所指对相关政策法规重视不足、改革工作贯彻落实不彻底、校际发展不平衡、校内保障制度未确立、缺乏学分互认与转换实施细则、改革工作成效低等。但相信，高职院校只要立足于问题并结合自身发展实际，逐步强化顶层设计，构建一体化学历继续教育学分体系，制订完善的学分制人才培养方案，实现校际联动与校内多部门/专业联动，不断丰富学分制课程资源，建立适应学分制改革的教学管理制度与运行机制，即可突破学分制改革瓶颈，推动高职学历继续教育走上高质量、可持续发展之路。

参考文献

[1]包华影，王法新，刘远霞，等.高校学历继续教育课程学分认定及转换规则的思考[J].中国远程教育，2016（9）：48-52+80.

[2]王法新，包华影，刘远霞，等.关于北京高校学历继续教育功能定位的思考[J].中国远程教育，2017（7）：48-53+80.

[3]赵琼.我国高等学历继续教育发展的现状、问题与对策[J].当代职业教育，2019（3）：77-82.

[4]马国刚，李红燕，孙姚同，等.教育改革新常态下高等学历继续教育的发展趋向[J].中国成人教育，2017（18）：18-24.

[5]郑许冰.学分制改革背景下选课制存在的问题及對策思考——以佛山职业技术学院为例[J].智库时代，2020（6）：152-153.

[6]曹洋.高职院校实施完全学分制教学综合改革研究[J].北京财贸职业学院学报，2019，35（1）：45-49.

[7]徐高虹，周珑.地方高职院校“学分制”教学管理体系建设的思考[J].高教论坛，2018（8）：76-78+94.

[8]王海军，辛杨，王蒙，等.成人高等学历教育学分制改革实践研究——以齐齐哈尔医学院成人与继续教育学院为例[J].中国卫生产业，2016，13（35）：71-73.

[9]丘敏，林徐润，杨帆.高职院校学分制教学改革的研究及路径探索[J].深圳信息职业技术学院学报，2017，15（2）：24-27.

[10]赵清艳，李微波.高职院校学分制教学改革研究[J].教育教学论坛，2019（16）：239-240.

On the Credit System Reform of Continuing Education in Higher Vocational Colleges

LU Qiu

（College of Extended Education， Nanjing Vocational University Of Industry Technology， Nanjing， Jiangsu 210023， China）

Abstract： With the rapid development of science and technology society， the universality of  the educated subjects is becoming more and more prominent， and their lifelong learning needs are becoming more and more intense. In this situation， higher vocational colleges must combine their own characteristics， based on social needs and actual development problems， further deepen the credit system reform of continuing education for academic qualifications， build a reasonable credit identification and conversion mechanism， realize their own connotative development， and improve the effectiveness of continuing education for academic qualifications. On the basis of expounding the significance of implementing the credit system reform of continuing education in higher vocational colleges， this paper clearly points out the existing problems in the reform work， and in line with the purpose of promoting the credit system reform of continuing education in higher vocational colleges to a new level， puts forward four development suggestions， in order to provide useful reference for relevant researchers.

Key words： higher vocational colleges; academic continuing education; credit system reform; significance; current situation; promotion path